安徽省建设法制协会2018年度工作报告-凯发国际版k8

2018年，协会在省住房城乡建设厅张启兵（省住建厅法规处处长）党建指导员的指导下，在李晓纲会长、黄卫国副会长的领导下，协会秘书处围绕五年规划确立的“开拓创新年”年度工作主线，压实目标，扎实工作，不断创新服务内容，提升服务品质，各项工作取得了一定成效。协会活动先后被人民网安徽频道、中安在线、市场星报、中国建设报等媒体报道或转载。2018年2月9日，《中国建设报》第三版由部法规司开设的“建设与法”专栏以《“四个有”增强法制建设凝聚力》为题，全面报道了安徽省建设法制协会积极参与相关普法、立法、执法培训等相关工作，充分发挥协会的专业优势和服务优势的新闻稿。

目前，安徽省建设法制协会已成为全省住建系统从事建设执法和热衷建设专业法律研究等相关人士共同的“家”，协会在建设法治行业的专业能力和服务优势正逐步放大。现将协会2018年度主要工作报告如下：

一、建章立制，规范管理。

无规矩不成方圆。为保证协会各项工作的有序开展，进一步强化协会的日常管理，根据主管部门的有关规定和要求，经研究，秘书处先后制定了《协会财务管理制度》、《协会工作人员请假、考勤制度》、《协会印章管理制度》、《协会日常学习及办公会制度》等管理制度，强化了协会日常管理工作。坚持以制度管人、以制度办事的良好风尚。

尤其在2018年5月份，按照省住建厅统一安排，协会接受了审计厅开展的“放管服改革年度专项审计”活动。经审计组专项审计，最终未向我协会下达相关审计整改意见和相关整改要求。这一结论既是党建指导员勤力指导、主管部门严格监督的成果，也是协会按规矩办会、按制度管理的最好验证。

同时，为强化自我管理，协会将继续聘请第三方对协会2018年度（2018年1月1日-12月31日期间）的财务收支情况进行自我审计监督。

今后我们将继续严格执行有关财经纪律和厅财务中心相关规定。坚持把协会各项财务收支，做到管理精细、支配规范。争取做一个让主管部门放心，让会员信任，让社会满意的厅管社团组织。

二、召开会议，明确思路。

根据协会章程规定，协会于4月27日-28日，在合肥组织召开了“五届三次理事会暨建设法治专题讲座会议”。本次会议主要内容：一是报告2017年度协会工作，二是研讨2018年工作安排，三是协会标志发布以及对会员单位授牌。另外，为切实体现协会的桥梁和服务作用，会议还邀请了合肥中院负责审理行政诉讼案件的法官就如何做好行政应诉等相关内容为广大会员进行了专题法治讲座。会上明确了2018年协会整体工作思路，要求秘书处紧密围绕全省住建工作会议精神和法治中心工作，有序安排好各项工作，一步一脚印，狠抓落实，完成年度各项工作目标。因此，协会十分注重发挥广大会员的主人意识，参与意识。通过召开年度理事会、专家顾问座谈会、通讯员座谈会等形式，积极调动会员及住建领域各方积极性、主动性、参与性，通过汲取众人智慧，筹划协会未来发展。

另外，今年也是住建领域执法资格认证考试的改革的第一年，理事会会议还要求秘书处要积极协助法规处按期完成全年执法人员的资格认证考试任务。其次，为改进协会人才队伍建设。今年9月份，按照主管部门的要求，协会组织了一次人员招聘活动。通过发布公告、组织报名、严格考试、考核录用等程序完成了新人员的录用工作。目前新人员的到岗不仅优化了协会的人员结构，而且为协会的各项工作开展提供了人力保障，也为协会持续、健康发展奠定了一定基础。

三、抓好党建，提升能力。

2018年5月省住建厅印发了《关于调整厅管社团党建工作指导员的通知》（直党〔2018〕22号）指派厅法规处处长张启兵同志任协会党建指导员，全面指导协会各项工作。在张启兵党建指导员的关心、指导下，协会着力以抓好党建各项工作，落实各项党建任务。一是深入学习、贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，二是扎实开展“讲严立”警示教育以及“三查三问”、“党风廉政”等专题教育活动，三是协会党员还紧扣全省住建系统法治中心工作，着力加强协会各项管理制度化、组织活动规范化，尤其是在支部标准化创建工作中，充分发挥了协会党员的踏实认真的工作作风，顺利地完成了支部交办的各项工作，较好的完成了各项党建迎检及考核任务。通过支部党建活动和理论教育，为协会工作指明了方向，使得协会各项工作取得了一定成果。

四、评估争创，树立品牌。

根据协会印发的《协会第五届理事会工作规划(2017-2021年）》（建法协〔2017〕10号）。2018年我们狠抓各项工作落实，在做好各项法治服务的工作基础上，我们还着力抓好协会的品牌提升建设。积极参加省民政厅组织开展的省级社团等级评估活动。2018年1月9日，省民政厅评估专家组对协会进行了实地评估和业绩考核。此次评估严格采取指标对照打分制，考核指标体系分为：4个一级指标，18个二级指标，55个三级指标，150个四级指标，257个评分标准项，总分是1000分。达到950分以上，才能作为优秀等次的候选范围。2018年4月9日，省民政厅正式发布了公告：经初评、终评、公示、确认：安徽省建设法制协会为“5a”等级的省级社会组织。上述成绩的取得，一方面有得于张启兵处长的指导和李晓纲会长、黄卫国副会长的领导，另一方面也是协会秘书处全体工作人员辛勤付出的硕果，更是广大会员和会员单位共同支持的成果。

今后，我们将按照“5a”等级的省级社会组织的各项管理要求，继续扎实工作，进一步挖掘潜力，奋力完成协会各项活动计划安排，将省建设法制协会打造成一个具有示范引领作用的省级社会组织。

五、创新方式，促升服务。

俗话说的好，独木难成林，众人拾柴火焰高。协会要谋求发展，就要在深挖自身潜力基础上，积极借助外力求得发展。只有做好这些才能让协会具有稳定性、持续性。为了更好地服务全省住建系统法治工作需要，在做好对一线执法人员基础理论知识培训工作的同时，协会还创新培训层次和高度。今年9月12日至14日，我们联合中国科学技术大学举办了“2018年全省住建（城管）系统领导干部首期学法用法专题培训班”。全省各市、县区住建（城管）系统的领导干部近80人参加了首期培训活动。省住房城乡建设厅仲亚平巡视员，厅法规处（协会党建指导员）张启兵处长，中科大公共事务学院的相关领导应邀出席了开班典礼。仲亚平巡视员在动员讲话中指出，此次省建设法制协会联合中国科学技术大学举办这样一个高规格的学法用法专题培训，借力科大的优质教育资源，必将使培训水平有更大提升，这是协会开创服务全省住建（城管）系统法治工作的新举措、新方式，希望同志们能珍惜此次难得机会，多学习多交流多思考。

本次专题培训活动，主要邀请了中科大公共事务学院宋伟院长、李晓纲副院长，中科大人文学院前院长、教授博导汤书昆，以及中共安徽省委党校（省情研究中心主任）张彪教授、杜敏教授等专家参与授课活动。诸位老师分别围绕习近平总书记关于依法治国相关重要论述；《宪法》、及党内法规；领导干部沟通艺术能力提升等内容进行了授课。同时，培训期间还组织学员赴中科大讯飞公司和国家科学实验室进行实地教学活动，让参学人员不仅丰富了知识，也感受了当前我国的科技发展水平，拓宽了学习视野，领略了科技给生活带来的美好。另外，本次专题培训活动不仅得到了省住建厅和厅法规处以及科大公共事务学院的关心与大力支持，也得到了参加学习的诸位领导一致好评。大家认为此次协会举办的这一专题培训，内容设置充实丰富，各项安排有条不紊，让大家不仅增长了知识，而且提升了依法行政、依法决策的能力和水平。

积极协助主管部门做好全系统各级领导干部学法用法工作，是协会深入学习贯彻党的十九大以及总书记一系列重要讲话精神的具体行动，更是贯彻住建系统“七五”普法规划的重要举措。我们将认真总结经验，进一步改进工作方式，提升服务水准。按照省民政厅印发的《关于进一步加强监督管理促进社会团体规范发展的意见》（皖民管〔2018〕116号）以及省住建厅印发的《关于进一步加强和完善厅管社团管理的若干意见（暂行）》（建人〔2018〕84号）等有关政策文件要求，着力提升协会的工作水平。更好地发挥省建设法制协会服务行业的综合能力。今后，我们也将不断优化培训内容和形式，争取将其打造成协会的一项精品服务。

六、承接服务，成果丰硕。

根据工作需要，今年为贯彻《中共安徽省委、安徽省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》（皖发〔2016〕40号）相关要求，协会承接了省住建厅城市管理监督处交办的一项“城市管理和综合执法效能评价及住建领域行政处罚权集中行使课题研究”工作。任务伊始，我们就从各市城管局和相关执法机构抽选了部分长期从事城管执法管理和执法案件办理的领导和办案能手，成立了课题研究小组。同时邀请了省住建厅法规处、城管处以及省建设稽查局的有关领导作为课题指导组专家，全面指导课题研究和推进工作。在全体课题组成员的共同努力下，经过材料收集、分析提炼、座谈研讨、报告草拟、意见征求、提交汇报等相关程序后，协会课题组于12月11号在合肥召开了课题论证会议并顺利结题。整个工作推进和研究成果也得到了省城市管理监督处的肯定。今后，我们将认真提炼此次承接任务的各项工作经验，不断提升协会在承接政府购买项目方面的项目申报、对接服务、组织实施、统筹协调等各方面的工作能力。为争取承接全省各市、县区住建系统单位的相关购买服务项目打好基础。

七、拓展培训，方式新颖。

自2017年下半年开始，协会将“拓展训练”引入到培训内容，改变了以往单一、枯燥的培训方式。这一创新举措可谓耳目一新，深受大家欢迎，同时，也提高了大家的学习热情和素质能力。在做好培训活动不断创新的基础上，我们还积极拓宽培训内容设置。今年在执法培训工作中，协会对“拓展训练”内容进行了优化，主要是结合一线执法人员的实际需要，设置了对应的拓展内容。比如增加了防身能力训练、党建活动教育等。大家认为，协会的培训内容设置丰富，贴合实际需求，在执法人员培训组织工作中，协会的努力有目共睹，感谢协会的辛苦付出和辛苦工作。

另外，今年是《安徽省行政执法人员管理办法》（省政府令273号）实施和城管执法体制改革的第一年，协会在厅法规处的指导下，不仅按期完成了近6000人次的资格认证考试任务，而且整个活动做到了高效、有序、安全。

八、法治服务，载体有声。

协会内刊《建设与法》本年度连续编辑了11期，印发量近8000余份。通过编发《简报》及时为广大会员和各级住房建设主管部门提供最新的法规和政策信息、案例指导和经验交流。另外，协会还通过日常电话、接待来人、来访等形式为会员提供法律咨询服务，帮助会员依法行政、依法办事、依法经营等提供了大量的专业意见或建议。同时为提升服务水平，2018年在原有《建设法律法规汇编》版本的基础上，我们对内容和版式做了调整。印发近7000余册，从使用反馈意见看，此项工作贴近了基层执法需要，另外，为充分体现加入协会的优势待遇，我们给每位会员免费送一套《建设法律法规汇编》，共计减免费用近3万余元。另外，2018年协会积极参与了省暨合肥市2018年“宪法宣传周”启动仪式及相关法制宣传活动。通过发送材料，向社会宣传建设法律法规，为全省建设事业的健康发展做出了贡献。同时协会还充分发挥qq群、微信公众号等新媒体，不断增加普法宣传的广度和深度。

九、加强联络，取长补短。

积极组织活动，交流各地经验始终是协会的一项重要工作内容。同时，协会还注重对外学习取经和拓展交流。8月28日-29日中国房地产业协会在辽宁省大连市举办了第十届中国房地产科学发展论坛及相关分论坛活动。安徽省建设法制协会受邀出席了此次活动，并参加了主题为：“增进法律服务，助力美好人居”法律分论坛活动。在分论坛活动中，我会李晓纲会长和李家冬秘书长，分别结合协会专业特点和工作实际，就如何发挥协会的专业与服务优势与其他省市兄弟单位进行了广泛的交流和探讨，并向部分单位和专家、学者发出了到安徽传经送宝的邀请。中房协法律事务专业委员会秘书长康俊亮表示，将适时到安徽组织开展相关活动。

同时，协会也十分注重对专题业务方面的知识学习。10月19日，第三届（华东地区）建筑施工企业法务工作长三角论坛在上海召开。来自华东六省一市的建设行业协会以及百余家建筑企业第一线法务、经营人员代表，资深工程法律专业律师以及相关领域的业界人士200余名嘉宾及代表出席，共同探讨了新的法律制度环境下建筑企业法务工作的挑战与机遇。安徽省建设法制协会李家冬秘书长受邀参加了论坛。

本次论坛主要是围绕建筑企业如何创新企业法务新格局、新思路、新方法，同时论坛还邀请了部分专家、学者从法务工作者的角度诠释了企业开展法务工作的重要性以及面对建筑业改革热潮如何加强法务工作等方面进行了分析讲解。

最高人民法院民一庭法官汪治平、南开大学教授何红峰、全国律协建房委副主任林谱海分别从行业变革、司法解释、提高司法应对效率、《招标投标法》修订给企业法务工作带来的新挑战等角度进行了发言。部分长期从事建筑法规研究和实务工作的律师分别从管控法律风险、施工企业法务管理及风险防控等管理体系等角度交流了各自的宝贵经验和认识。今后，协会将积极保持与中房协和长三角论坛主办方的密切联系，加强有效对接，不断向外省、市相关协会学习，积极借鉴其发展理念和服务优势，为协会今后拓展服务方式，提升服务水准，打下更坚实的基础。

关于协会2019年主要工作思路

2019年，我们将认真践行新发展理念，深入贯彻党的十九大会议精神，以新时代的各项法治工作要求，紧密围绕全省住建系统法治工作重点任务，积极行动、认真做好相关服务，并着重做好以下工作：

一是围绕法治中心工作，做好法制服务。结合新一轮机构改革相关法律调整情况，积极做好住建领域新颁布、新修改法律法规的宣传、研讨、培训、交流等工作，通过组织案例分析会、执法研讨会、专题培训会、主题论坛等方式开展各项普法、释法、用法培训活动。积极协助厅法规处做好服务基层依法行政工作，为提升全系统法治观念，自觉运用法治思维和法治方式做出贡献。

二是围绕城管体制改革，创新宣传方式。结合全省城管执法体制改革总体部署，围绕城市管理工作重点，积极宣传“强、转、树”行动成果，争取在厅法规处、城管监督处的指导下，联合相关机构或组织，适时开展全省“城管执法体制改革成果宣传”和“住建（城管）行业法治人物评选”等活动，通过拍摄宣传片、媒体集中报道、法治人物事迹展播等方式，全面展示住建（城管）系统近年来的法治工作以及城管执法体制改革成果。适时启动描绘城管人故事题材的电影摄制的前期筹备工作。

三是围绕行业项目研究，做好承接服务。根据省有关做好向社会组织购买服务的实施意见。2019年，我们将在总结承接政府购买服务项目经验基础上，进一步梳理工作流程。充分利用好协会专家团队、会员广泛的优势，做好对市、县区相关政府购买服务项目的承接工作，切实发挥协会的优势作用，为主管部门和建设系统提供更多更好的服务产品。

四是围绕行业服务需要，着力会员发展。随着协会基础工作的不断夯实，在行业影响和法治服务能力已初显成效。为了更好地服务行业内的法治服务需求，我们将围绕住建行业发展，着力为各类企业提供有效的法制服务产品。为规范住建行业发展，保障企业规范运行提供力所能及的服务。

五是围绕化解行业难点，创新工作机制。积极围绕基层单位日常执法中的一些难点和热点问题，积极着力开展法律咨询服务，提升全行业法治工作能力和水平。同时，分析本系统有关焦点问题，适时开展全省建设行业纠纷调解工作。通过协会参与开展行业纠纷调解活动，将行业纠纷化解在萌芽状态，为减少住建系统的信访投诉量上升趋势做出努力，为各级建设主管部门分担后顾之忧，为建设行业各类经营主体规范有序的健康发展做出应有的贡献。

2019年是协会《五年工作规划》中提出的“服务提质年”，我们将在服务层次、服务深度、服务广度上进一步优化措施，强化责任担当，牢牢把握发展机遇，肩负起本届理事会所赋予的各项使命，在省住建厅以及厅有关处室和协会党建指导员的指导下，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，苦干、实干、加油干，为全省住建系统法治工作新时代做出更大的贡献。